تناولت المذكرة العلاقة ما بين الهجرة بشكلها الشرعية و غير الشرعية و الأمن بأوجهه إنسان، مجتمع، دولة. تأثير الهجرة على الأمن من خلال إنضمام المهاجرين غير الشرعيين للمجموعات الإجرامية التي تضمن لهم مأوى، ربح… ممارستهم لمختلف أشكال الجرائم من إتجار غير مشروع بالمخدرات، الأسلحة، غسيل الأموال، تزوير، نشر السيدا. كما تم التطرق الى سياسات بعض الدول لمكافحة ظاهرة الهجرة غير الشرعية و تفادي مخلفاتها السلبية.
