بقلم  سامانثا باور – مقال مترجم

منذ ذلك الحين ، وصفت وزيرة الخارجية الأمريكية مادلين أولبرايت ، بشكل لا يُنسى ، الولايات المتحدة بأنها “لا غنى عنها” منذ أكثر من عقدين من الزمن ، ناقش كل من الأمريكيين والجمهور في الخارج هذا الاقتراح بقوة. اليوم ، مع اقتراب ولاية الرئيس دونالد ترامب من نهايتها ، أصبح المراقبون الأجانب للولايات المتحدة أكثر ميلًا لاستخدام كلمة مختلفة: “غير كفؤ”.

كانت استجابة إدارة ترامب للمشكلة الأكثر إلحاحًا في العالم اليوم – جائحة الفيروس التاجي – أسوأ من أي دولة أخرى. وقد أدى هذا بدوره إلى تشويه التصورات عن الولايات المتحدة بشكل مفهوم: وفقًا لاستطلاع أجرته مؤخرًا مركز بيو للأبحاث في 13 قوة اقتصادية كبرى ، وافق 84 في المائة من المستجيبين على أن الولايات المتحدة لم تقم بعمل سيئ في التعامل مع كوفيد -19. —إلى حد بعيد التقييم الأكثر إدانة الذي تتلقاه أي دولة أو مؤسسة رئيسية. ومع ذلك ، فإن سوء التعامل مع الوباء هو مجرد أحدث حلقة في سلسلة من الثغرات في الكفاءة الأساسية التي أدت إلى التشكيك في قدرات الولايات المتحدة بين كل من الحلفاء القدامى والبلدان التي قد تسعى واشنطن إلى شراكتها في السنوات القادمة. كانت العلامة التجارية ذات يوم مرادفة لإبداعات ستيف جوبز التي غيرت العالم ،

على الرغم من كل الانتقادات الموجهة إلى السياسة الخارجية للولايات المتحدة في العصور الماضية ، احتفظ القادة والشعوب الأجنبية إلى حد كبير باحترام رغبة الولايات المتحدة في القيام بالمساعي الصعبة وقدرتها على إنجاز المهام الصعبة – وهو حجر زاوية مهم ولكنه لم يحظى بالتقدير الكافي للقوة الأمريكية. اليوم ، يجب أن تكون حقيقة أن عددًا أقل وأقل من الناس يعتبرون الولايات المتحدة قادرة على حل المشكلات الكبيرة مصدر قلق كبير لأولئك الذين يعتقدون أن القيادة الأمريكية يجب أن تلعب دورًا مركزيًا في معالجة تغير المناخ والمشكلات العالمية المشتركة الأخرى التي تتطلب حلولها الخبرة. وبناء تحالفات فعالة.

ما هو أكثر من ذلك ، على عكس الماضي القريب ، تمتلك الولايات المتحدة اليوم منافسًا قويًا على الساحة العالمية ، ومن الشائع بشكل متزايد أن نسمع الناس يقارنوا الحزبية المنهكة في واشنطن مع الكفاءة القاسية للحكم الاستبدادي لبكين. ومع ذلك ، حتى مع تعثر الولايات المتحدة بطرق واضحة ومكلفة للغاية ، فإن الصين تتخبط في عباءة القيادة العالمية أيضًا – بتسترها المميت على الوباء ، ودبلوماسيتها التنمرية والعدوانية خارج الحدود الإقليمية ، ونهجها المثير للجدل في التنمية ، و أهوالها المستمرة في مجال حقوق الإنسان ، بما في ذلك الاعتقال الجماعي لسكانها المسلمين من الأويغور. هذا الواقع يخلق فرصة للرئيس المنتخب جو بايدن وإدارته.

يثق بعض الأمريكيين من أنه بعد أربع سنوات من حكم ترامب ، سيكون الارتياح في العواصم الأجنبية هائلاً لدرجة أن القيادة الأمريكية بشأن القضايا الرئيسية ستكون موضع ترحيب سريع. قال بايدن إن خطوته الأولى في السياسة الخارجية ستكون الاتصال بالزعماء الأجانب والقول ، “ظهر أمريكا: يمكنك الاعتماد علينا” ، وقد وضع خططًا لعكس الانسحابات الأمريكية من الهيئات الدولية ، وإلغاء السياسات الضارة ، وإنهاء “إلى الأبد الحروب ، واستعادة التحالفات. كما تعهد بإعطاء الأولوية لمكافحة تغير المناخ – خارج معالجة الوباء وتداعياته ، المشكلة الأكثر إلحاحًا لكل دولة في العالم.

ستحظى هذه التحركات بالعناوين الرئيسية ، لكنها بالطبع ضرورية ، لكنها لن تكون كافية. سيتعين على الرئيس الجديد أن يتعامل مع الرأي السائد بأنه في المجالات الرئيسية ، فإن الولايات المتحدة – موطن أكثر من 40 في المائة من جميع الحائزين على جائزة نوبل في السلام والأدب والاقتصاد والكيمياء والطب والفيزياء – ليس لديها الكفاءة يمكن الوثوق بها. وبناءً عليه ، يجب أن تتضمن استعادة القيادة الأمريكية المهمة الأساسية المتمثلة في إظهار أن الولايات المتحدة قادرة على حل المشكلات مرة أخرى.

ستعطي الإدارة الجديدة بحق الأسبقية لحل المشكلات في الداخل – إنهاء الوباء ، وبدء التعافي الاقتصادي العادل ، وإصلاح المؤسسات الديمقراطية المهترئة. قال بايدن إنه يخطط لإخراج البلاد من الأزمة الحالية من خلال “إعادة البناء بشكل أفضل” بطريقة تواجه عدم المساواة الاقتصادية والعنصرية النظامية وتغير المناخ. ومع ذلك ، فإن التغييرات الهيكلية الكبرى ستستغرق وقتًا. لذلك يجب على إدارة بايدن أيضًا متابعة مبادرات السياسة الخارجية التي يمكن أن تسلط الضوء بسرعة على عودة الخبرة والكفاءة الأمريكية. هنا ، يجب على بايدن التأكيد على السياسات التي توفر مزايا واضحة ومتزامنة في المنزل ؛ تلبية حاجة حرجة وشعرت بها في الخارج ؛ مرئية للغاية و- المكون المفقود في العديد من مساعي السياسة الخارجية الأمريكية مؤخرًا- ينتج عنه نتائج ملموسة.

هناك ثلاثة مجالات مهيأة لمثل هذه القيادة هي: قيادة توزيع لقاح COVID-19 العالمي ، وتكثيف الفرص التعليمية في الولايات المتحدة للطلاب الأجانب ، وشن معركة رفيعة المستوى ضد الفساد في الداخل والخارج. من خلال اللعب على نقاط القوة الأمريكية والاستفادة من الانفتاح الذي أحدثه التوسع الصيني المفرط ، سيكون لمثل هذه المبادرات تأثير ملموس على الثقة في كفاءة الولايات المتحدة – وهو أساس ضروري للإقناع وبناء التحالفات اللازمة لتعزيز المصالح الأمريكية في السنوات المقبلة.

أمريكا غير الأكفاء

أدت النقاشات بين الأمريكيين حول كيفية تعامل الولايات المتحدة مع دول أخرى في حقبة ما بعد ترامب إلى أسئلة صحيحة حول ما إذا كان من الممكن تصور استعادة الثقة اللازمة للقيادة مرة أخرى. سيعيد بايدن الولايات المتحدة إلى اتفاقية باريس للمناخومنظمة الصحة العالمية و (إذا أمكن تأمين الشروط الصحيحة) الاتفاق النووي الإيراني. قال إن إدارته ستنخرط من جديد في مجموعة متنوعة من المنتديات والمبادرات الدولية التي تخلى عنها ترامب ، مثل مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة والميثاق العالمي للهجرة. لقد تعهد بإنهاء السياسات المدمرة لإدارة ترامب ، مثل حظر السفر على الدول ذات الأغلبية المسلمة ، وخفض أعداد اللاجئين الأمريكيين إلى أدنى مستوياتها التاريخية ، والانفصال الأسري عند الحدود الجنوبية ، وتوبيخ الحلفاء ، واحتضان القادة الاستبداديين. وقد وعد بالاستفادة من العلاقات العميقة التي أقامها على مدى أربعة عقود من العمل في السياسة الخارجية لإقناع الدول في آسيا وأوروبا بأنه يمكن الاعتماد على واشنطن مرة أخرى كحليف.

قد تُظهر هذه الخطوات أن الولايات المتحدة شريك أكثر استعدادًا وصدقًا ، لكنها لن تكون كافية لمعالجة المخاوف المعقولة حول ما إذا كانت شريكًا كفؤًا. على مدى السنوات الثلاث الماضية ، وفقًا لاستطلاعات رأي جالوب ، انخفضت الموافقة على القيادة الأمريكية في أكثر من 130 دولة بشكل كبير. وفي العام الماضي وحده ، أظهرت استطلاعات الرأي التي أجراها مركز بيو آراء إيجابية بشأن انخفاض هوامش الولايات المتحدة من رقمين ووصولها إلى أدنى مستوياتها القياسية في أستراليا وكندا وفرنسا واليابان وهولندا والسويد والمملكة المتحدة – وهو ما ينسبه بيو في المقام الأول إلى الرأي القائل بأن الولايات المتحدة لم تقم بعمل جيد في التعامل مع الوباء.

إلى جانب الإحصاءات ، تراكمت أمثلة على تراجع الثقة في كفاءة الولايات المتحدة. بعد أن بدأ ترامب في تأييد أدوية الملاريا كعلاجات لـ COVID-19 ، كان على السلطات الصحية في إفريقيا – بما في ذلك المراكز الأفريقية لمكافحة الأمراض والوقاية منها ، وهي مؤسسة الصحة العامة الأولية في القارة – أن تتدافع لثني الناس عن تناولها. شجعت إحدى الجامعات النرويجية طلابها على العودة إلى ديارهم من بلدان “ذات خدمات صحية وبنية تحتية ضعيفة التطور. . . على سبيل المثال الولايات المتحدة “. لاحظ صحفي في قناة N1 الإخبارية التي تبث على مدار 24 ساعة في البوسنة أن الولايات المتحدة: “نائب الرئيس يرتدي قناعًا ، بينما الرئيس لا يرتدي. يرتديها بعض الموظفين ؛ البعض لا. الجميع يتصرف كما يحلو لهم. مع مرور الوقت ، بدأ البيت الأبيض يبدو أكثر فأكثر مثل البلقان “.

سيتعين على بايدن أن يتعامل مع الرأي السائد بأن الولايات المتحدة ليس لديها الكفاءة التي يمكن الوثوق بها.

قد يكون الوباء هو أهم حدث في حياتنا ، ولن يكون من السهل تغيير الانطباعات عن عدم قدرة الولايات المتحدة على تنفيذ استجابة فعالة نيابة عن مواطنيها ، بغض النظر عن مراعاة رفاههم. تلك الموجودة في البلدان الأخرى. لخص راينهارد بوتيكوفر ، وهو عضو ألماني في البرلمان الأوروبي ، كيف أصبحت الولايات المتحدة تُرى في أوروبا: “المدينة المشرقة على التل ليست مشرقة كما كانت في السابق”.

في عام 2009 ، في المرة الأخيرة التي دخل فيها بايدن السلطة التنفيذية ، واجه أولئك الذين كانوا جزءًا من إدارة أوباما مخاوف مماثلة نابعة من حرب العراق الكارثية ومسؤولية الولايات المتحدة عن الأزمة المالية العالمية. اتخذ الرئيس باراك أوباما خطوات مماثلة لتلك التي وعد بها بايدن: التحرك للانضمام إلى هيئات الأمم المتحدة ودفع مستحقات الأمم المتحدة ، وحظر الممارسات غير الأخلاقية مثل التعذيب ، وإصلاح الأضرار التي لحقت بالتحالفات بسبب غزو العراق ، وأعلن ، “نحن مستعدون للقيادة مرة أخرى.” ولكن في حين أن هذه التحركات كانت ضرورية ومفيدة في توليد النوايا الحسنة الدولية ، فإن انطباعي الشخصي – بصفتي شخصًا خدم طوال ثماني سنوات من تلك الإدارة – هو أن مخزون الولايات المتحدة لم يصل إلى ذروته حتى 2014-2015 ، عندما أثق في تعززت قيادة الولايات المتحدة بسلسلة من النتائج المرئية.

في تلك الفترة ، حشد أوباما أكثر من 62 دولة للقضاء على فيروس إيبولافي غرب إفريقيا ، نشر العاملين في مجال الرعاية الصحية ، وبناء وحدات علاج الإيبولا ، وإرسال المعامل لإجراء الاختبارات السريعة. تفاوض الخبراء النوويون الأمريكيون على أفكار مبتكرة لعرقلة ممرات إيران لامتلاك سلاح نووي ، وحشد الدبلوماسيون الأمريكيون دعم الصين وروسيا والقوى الكبرى الأخرى لدعم اتفاق مبني على تلك الأفكار. استفاد العلماء والدبلوماسيون الأمريكيون من الخبرة الوطنية الهائلة في مجال المناخ ورأس المال السياسي لتأمين اتفاق في باريس يتضمن التزامات لخفض الانبعاثات واتخاذ خطوات أخرى للتخفيف من تغير المناخ من كل بلد تقريبًا في العالم. بحلول نهاية عام 2015 ، بينما كنت أسير في قاعات الأمم المتحدة كسفير للولايات المتحدة وأتفاعل مع نظرائي ، واجهت مستوى أعلى بشكل واضح من الإيمان بالولايات المتحدة وحرصًا على المشاركة معنا أكثر من عامين.

إن التصورات المتعلقة بالسياسة الخارجية الأمريكية على أنها غير موثوقة وغير منتظمة هي بالطبع أكثر رسوخًا الآن بعد أن شهد العالم مثل هذا التحول الجذري من أوباما إلى ترامب. علاوة على ذلك ، فإن الأداء الانتخابي القوي لترامب والدعم الذي حصل عليه من الجمهوريين البارزين في محاولاته لإنكار فوز بايدن لن يؤدي إلا إلى تعميق المخاوف من أن التحسينات المتصورة في السياسة الخارجية للولايات المتحدة ستثبت أنها عابرة. ومع ذلك ، لا يزال هناك الكثير الذي يمكن للمرء أن يتعلمه من الماضي: فقد اعتمدت كل مبادرة من مبادرات عهد أوباما على أكثر من مجرد الدبلوماسية التي تعهد بايدن والديمقراطيون الآخرون بحق باستعادتها. لقد تطلبوا – وعرضوا – معرفة عملية هائلة ونشر الموارد الاقتصادية والتقنية والاستخباراتية التي تمتلكها دول أخرى قليلة تحت تصرفهم. والأهم أنها أعطت نتائج واضحة ،

تجاوز الصينية؟

على الرغم من كل المخاوف من أن الصين قد تستفيد من تراجع الولايات المتحدة عن المسرح العالمي ، فإن سجل السنوات القليلة الماضية لم يلهم زيادة في الإيمان بالصين كزعيم عالمي بديل. ربما كان صعود الصين إلى القوة العالمية خلال العقد الماضي هو القصة الأكثر اتساقًا في العالم ، لكن استطلاعات رأي جالوب وجدت أن تصنيف التأييد العالمي للصين – بمتوسط 32 بالمائةمن بين أكثر من 130 دولة – بالكاد تزحزح في عشر سنوات. أشارت استطلاعات الرأي نفسها التي أجراها مركز بيو (Pew) ، والتي أظهرت عجزًا كبيرًا في تفضيل الولايات المتحدة ، إلى أن الأغلبية في تلك البلدان التي شملها الاستطلاع لديهم وجهات نظر غير مواتية عن الصين أيضًا ، وفي كثير من الحالات ، تزداد هذه الآراء سوءًا. في المملكة المتحدة ، كانت نسبة عدم الموافقة على الصين أقل من 40 في المائة قبل خمس سنوات. اليوم ، تبلغ النسبة 75 بالمائة تقريبًا – وهو اتجاه واضح أيضًا في أستراليا وكندا وألمانيا وكوريا الجنوبية. لا تزال الشكوك حول كيفية تعامل الصين مع الوباء مرتفعة: وافق 61 في المائة ممن شملهم الاستطلاع على أن بكين قامت بعمل سيئ في التعامل مع تفشي المرض (فقط الولايات المتحدة حصلت على تصنيفات أسوأ).

أدت الإجراءات القتالية التي قامت بها بكين خلال العام الماضي إلى تفاقم القلق. كثفت الصين من عدوانها حول تايوان ، وبحر الصين الجنوبي ، وعلى حدودها مع الهند ، وفي هونغ كونغ. عندما دعت أستراليا إلى إجراء تحقيق دولي في أصل فيروس كورونا ، ردت الصين بفرض تعريفة جمركية بنسبة 80 في المائة على الشعير.، وهو تصدير أسترالي رئيسي. وشاهد المسؤولون الفيجيون برعب دبلوماسيين صينيين يحضرون ، دون دعوة ، إلى حفل استقبال يحتفل بتايوان ويضربون دبلوماسيًا تايوانيًا حاول منعهم من الدخول. بعد أن غيرت هولندا اسم بعثتها الدبلوماسية ذات التوجه التجاري في تايوان إلى مكتب تايبيه الهولندي ، مما يعكس توسيع العلاقات الثنائية إلى ما وراء الاقتصاد ، هددت الصين بإلغاء شحنات الإمدادات الطبية لمكافحة فيروس كورونا.

إن تنمر الصين يقود بالفعل إلى رد فعل عنيف. كما يتضح من استطلاع بيو ، ساعدت تهديدات بكين في زيادة عدم ثقة هولندا في الرئيس الصيني شي جين بينغ بنسبة 17 نقطة مئوية في عام واحد. في أستراليا ، يسعى رئيس الوزراء سكوت موريسون الآن للحصول على سلطات جديدة تهدف إلى تقليص النفوذ الصيني في البلاد. ندد وزير الدفاع الكندي بسجن اثنين من الكنديين الأبرياء ، انتقاما من اعتقال مسؤول تنفيذي صيني في كندا ، ووصفه بأنه “دبلوماسية الرهائن”. خلال الأشهر الأولى من الوباء ، وبّخت وزارة الخارجية الفرنسية علنًا السفير الصيني في باريس بعد أن اتهمت سفارته فرنسا بترك كبار السن “للموت من الجوع والمرض” في دور رعاية المسنين.

تتمتع الولايات المتحدة بقدرة فريدة على مساعدة البلدان في استراتيجياتها الخاصة بإعطاء اللقاح.

حتى قبل تفشي الوباء ، كان القلق العالمي يتزايد بشأن ممارسات التنمية الصينية ، والذي كان يُتبع بشكل بارز من خلال حملة بناء البنية التحتية الضخمة المعروفة باسم مبادرة الحزام والطريق ، ولا سيما الفائدة الباهظة المفروضة على قروضها. انتهت الصعوبات التي تواجهها سريلانكا في خدمة ديونها على ميناء بنته الصين بشكل سيئ في صفقة تركت التنمية تحت سيطرة بكين. عندما ألغى رئيس الوزراء الماليزي مليارات الدولاراتوأوضح أن قيمة مشروعات البنية التحتية الممولة من الصين والتي وافق عليها سلفه ، “الأمر كله يتعلق بضخ الكثير من الأموال التي لا يمكننا تحملها ، ولا يمكننا سدادها. . . . مع هذا الدين ، إذا لم نتوخى الحذر ، يمكن أن نصبح مفلسين “. بعد أن ألغى رئيس تنزانيا الصفقات التي عقدها سلفه مع الصين ، لاحظ بالمثل أن “المجنون” فقط هو الذي سيقبل الشروط التي تم التفاوض عليها. في نيجيريا ، طالب السياسيون بإجراء تحقيق رسمي في ممارسات الإقراض في الصين بعد انتشار شائعات الصيف الماضي بأن بكين قد تبدأ في الاستيلاء على أصول البلاد. في زامبيا ، طلب وزير التجارة السابق من المحكمة الدستورية الحكم في شرعية صفقات القروض السرية للبلاد ، والتي جعلت البلاد مدينة بربع ديونها للصين.

هناك جدل حول ما إذا كانت بكين تنتهج استراتيجية متعمدة لـ “دبلوماسية فخ الديون” ، ومن المعقد تحديد مقدار الديون المستحقة على الصين على البلدان النامية. لكن دراسة عام 2019 قدرت أن أكبر 50 متلقيًا للإقراض الصيني كان لديهم ديون مع الصين تبلغ حوالي 15٪ من إجمالي الناتج المحلي ، في المتوسط ​​، مقابل أقل من 1٪ في عام 2005. وفي الوقت نفسه ، فقد تطوير البنية التحتية الصينية بعض بريقها بسبب من المخاوف بشأن الشفافية والتدهور البيئي وتدفق العمال الصينيين الذين شغلوا وظائف يعتقد السكان المحليون أنها ستكون متاحة لهم. ظهرت المعارضة العامة لمشاريع الحزام والطريق على السطح حتى في البلدان التي تفرض قيودًا صارمة على التعبير عن المعارضة ، بما في ذلك كازاخستان ولاوس وميانمار.

من الطبيعي أن العديد من الدول لا تزال ترى فرصًا مهمة في علاقات أعمق مع الصين. ومع ذلك ، على مدى السنوات الأربع الماضية ، توترت الآراء حول قيادة بكين في المجالات الحرجة. وبالنسبة لبايدن ، فإن هذا يوفر فرصة. ولكن للاستيلاء عليها بالكامل ، يجب على الإدارة الجديدة استعادة سمعة الولايات المتحدة من حيث الكفاءة.

ساعة الحاجة

يتطلب إظهار الكفاءة القدرة على القيام بأكثر من شيء واحد كبير في وقت واحد – كما فعلت إدارة أوباما خلال الأزمة المالية ، حيث قامت بإنقاذ الاقتصاد الأمريكي مع تحفيز مجموعة العشرين لتقديم أكثر من تريليون دولار في شكل حوافز للبلدان الأخرى المتعثرة ، وبالتالي المساعدة الحفاظ على الاقتصاد العالمي سليمًا. يمكن للولايات المتحدة إعادة الدخول في جميع الصفقات والمنظمات الدولية التي تريدها ، لكن المكاسب الأكبر في النفوذ ستأتي من خلال إظهار قدرتها على الوفاء في أوقات الحاجة الماسة للعديد من البلدان.

بدءًا من القضية التي عانت منها سمعة الولايات المتحدة أكثر من غيرها – الوباء – يمكن لإدارة بايدن أن تقود عملية توزيع اللقاحات العالمية بطريقة تذكر العالم بما يمكن للولايات المتحدة أن تفعله بشكل فريد. تحت أي رئيس آخر غير ترامب ، كانت الحكومة تتسابق بالفعل ليس فقط لإنتاج لقاح للاستهلاك المحلي ؛ كما أنها ستقود العالم في وضع مخطط لتوزيع اللقاحات على مستوى العالم. لم يُظهر ترامب أي اهتمام بوصول اللقاحات إلى دول أخرى. إلى جانب بدء انسحاب الولايات المتحدة من منظمة الصحة العالمية ، رفض بفخر المشاركة في COVAX ، وهي مبادرة من 184 دولةبهدف توفير ملياري جرعة لقاح في جميع أنحاء العالم ، بشكل أساسي للسكان المعرضين لمخاطر عالية والعاملين في مجال الرعاية الصحية في الخطوط الأمامية ، بحلول نهاية عام 2021.

إن الولايات المتحدة في وضع جيد لتطعيم الأمريكيين عندما يتوفر لقاح آمن وفعال. اشترت حكومة الولايات المتحدة بالفعل 800 مليون جرعة لسكان البلاد البالغ عددهم 328 مليون نسمة من الشركات التي تكافح لتطوير لقاح قابل للتطبيق. لكن البدء في تطعيم الأمريكيين وحده لن يكون كافياً لضمان رفاه الأمريكيين. لن ينتهي الوباء العالمي بالكامل ، ولن يتعافى الاقتصاد الأمريكي تمامًا ، بينما لا يزال COVID-19 مستعراً في أماكن أخرى. إن محاولة الصين لإقناع العالم بأنها “قوة عظمى مسؤولة” من خلال مساعدة البلدان الأخرى على الوصول إلى اللقاحات يجب أن توفر حافزًا إضافيًا للجمهوريين للانضمام إلى دعم الجهود العالمية ، حتى في بيئة الميزانية الصعبة للغاية.

يجب أن يبدأ بايدن بدعوة الولايات المتحدة للانضمام إلى COVAX ، والتي ستلعب دورًا رئيسيًا في التوزيع العادل للقاحات. ومع ذلك ، حتى لو تم تمويله بالكامل وقادراً على تحقيق أهدافه ، فمن المتوقع أن يصل COVAX إلى ربع سكان العالم فقط بحلول نهاية عام 2021. يجب على الولايات المتحدة أن تمضي إلى أبعد من ذلك ، بإطلاق شراكات ثنائية مع البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل التي تحتاج المساعدة في تعقيدات تطعيم مواطنيها. تتمتع الولايات المتحدة بميزة تنافسية واضحة لهذا الجهد: خبرتها العلمية التي لا مثيل لها وانتشارها العالمي منقطع النظير. على الرغم من أن الصين تفوقت على الولايات المتحدة في إجمالي عدد البؤر الاستيطانية الدبلوماسية في عام 2019 ، إلا أن امتلاك شبكة دبلوماسية واسعة واستخدامها للأبد هما اقتراحان مختلفان تمامًا. كل من المراكز الأمريكية للسيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDC) والولايات المتحدة

مكتب الفاحص الطبي في El Paso أثناء زيادة حالات COVID-19 ، إلباسو ، تكساس ، نوفمبر 2020
مكتب الفاحص الطبي في إل باسو أثناء زيادة حالات COVID-19 ، إل باسو ، تكساس ، نوفمبر 2020
إيفان بيير أغيري / رويترز

أوضح خبراء الصحة العامة أن توفير وصول واسع النطاق إلى لقاح COVID-19 سيكون مهمة معقدة للغاية ، وتتطلب ضوابط دقيقة في درجة الحرارةأثناء الشحن والتخزين ؛ طرق جديدة للتوزيع العالمي في وقت انخفضت فيه الحركة الجوية التجارية بشكل حاد (تقوم شركات الأدوية عادة بشحن نصف منتجاتها في عنابر الشحن لطائرات الركاب) ؛ الحصول على مصادر وتصنيع كميات ضخمة من المواد ، مثل قوارير الزجاج والمحاقن ؛ وتطوير رسائل لقاح مقنعة مصممة خصيصًا لسكان معينين. في دليل واحد فقط على التحدي ، خلص تقييم حديث لمرونة سلسلة التوريد أجرته شركة الخدمات اللوجستية DHL إلى أن “أجزاء كبيرة من إفريقيا وأمريكا الجنوبية وآسيا لا يمكن تزويدها بسهولة” بلقاح بسبب الافتقار إلى التكنولوجيا اللازمة للحفاظ على الجرعات في درجة الحرارة المناسبة.

مع عقود من الخبرة المكتسبة من حملات التحصين العالمية التي تستهدف شلل الأطفال والحصبة والجدري ، بالإضافة إلى الحملة الأخيرة ضد الإيبولا في غرب إفريقيا ، تتمتع الولايات المتحدة بقدرة فريدة على مساعدة البلدان الأخرى في استراتيجياتها الخاصة بإعطاء اللقاح. وسيشمل ذلك المساعدة في إدارة الخدمات اللوجستية العالمية للتوزيع واستكشاف المشكلات التي لا مفر منها التي تنشأ مع سلاسل التوريد الدولية ، ودعم حملات المعلومات العامة ، وتوفير الخبرة الفنية بشأن مراقبة الجودة ، وتدريب العاملين في مجال الرعاية الصحية المحليين ، وتنفيذ البرامج لزيادة الوصول والاستيعاب الصعب. – الوصول إلى المجتمعات. كل هذه المهام ستستفيد من شراكات أمريكية طويلة الأمد مع الحكومات والجهات الفاعلة الأخرى في أكثر من 60 دولة حيث يعمل الآلاف من موظفي مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بالفعل.

انطلاقًا من رد الفعل على تقديم الولايات المتحدة للمساعدات المنقذة للحياة في سياقات أخرى ، فإن مثل هذا الجهد سيكون له أيضًا تأثير إيجابي كبير على المكانة الأمريكية على المستوى الدولي. في حين أن هذا لن يكون بأي حال من الأحوال الدافع الرئيسي ، إلا أنه يجب أن يكون اعتبارًا ذا صلة للإدارة التي ستحاول إظهار عالم متشكك يمكن الاعتماد عليه مرة أخرى. بعد تسونامي المحيط الهندي عام 2004 ، وزلزال عام 2005 في باكستان ، وتسونامي عام 2011 في اليابان ، عززت الإغاثة الأمريكية رفيعة المستوى من الكوارث على الفور تقريبًا الآراء الإيجابيةللولايات المتحدة في تلك الأماكن. يمكن رؤية مثال أكثر ديمومة لهذا التأثير في مجال الصحة العامة ، حيث قدمت خطة الرئيس للطوارئ للإغاثة من الإيدز ، وهي المبادرة الدولية المميزة للرئيس جورج دبليو بوش ، العلاج المضاد للفيروسات الرجعية لأكثر من 16 مليون شخص ، بما في ذلك 700000 طفل. بالإضافة إلى الفوائد الإنسانية الهائلة لبرنامج بيبفار ، كان له تأثير كبير ودائم على مواقف الجماهير الأجنبية تجاه الولايات المتحدة – مما أدى إلى زيادة “كبيرة” في مكانة الولايات المتحدة بين الدول التي شاركت في البرنامج ، وفقًا لأكاديمي عام 2014 دراسة . في الواقع ، عندما ترك بوش منصبه في عام 2009 ، قاس جالوب تصنيف شعبيته بنسبة 34 في المائة في الولايات المتحدة – و 73 في المائة بين الدول الأفريقية.

التميز الأكاديمي

في حين أنه لن يكون لأي مبادرة تأثير القيادة الأمريكية على اللقاحات ، فإن إحدى أفضل الطرق لإبراز براعة الولايات المتحدة ومعرفتها هي جعل جامعاتها مرة أخرى الأكثر جاذبية في العالم للمواهب الأجنبية. تعهد بايدن بإنهاء سياسات الهجرة الأكثر تحيزًا التي ينتهجها ترامب ، مثل حظر المسلمين وقيود اللجوء اللاإنسانية. لكن الجامعات الأمريكية لها مكانة خاصة في الخيال العالمي ، وتقليل عقبات الحصول على تأشيرة للدراسة في الولايات المتحدة مع إنشاء مسارات أفضل وأكثر سهولة للطلاب الدوليين للعمل في الولايات المتحدة بعد التخرج يمكن أن تدفع على المدى القصير والطويل. أرباح في توسيع نفوذ الولايات المتحدة.

قبل رئاسة ترامب ، لم تكن المبادرات لجذب الطلاب الدوليين إلى الولايات المتحدة مثيرة للجدل. لعقود عديدة ، كانت الولايات المتحدة الوجهة الرائدة للطلاب الأجانب. يتم تعليم أكثر من مليون من غير الأمريكيين في الولايات المتحدة سنويًا ، ووفقًا لوزارة الخارجية ، خلال السنوات الأكاديمية الأربع التي تبدأ في عام 2012 ، نما إجمالي عدد الطلاب الدوليين القادمين إلى الولايات المتحدة بنسبة تتراوح بين سبعة وعشرة بالمائة سنويًا ، بفضل الجهود التي حظيت بدعم من الحزبين. ومع ذلك ، نظرًا للقيود الجديدة على التأشيرات وموقف إدارة ترامب المناهض للهجرة ، في العام الدراسي 2018-2019 (ما قبل الجائحة) ، انخفضت معدلات الالتحاق الجديدة بنسبة ثمانية بالمائة مقارنة بالسنوات الأربع السابقة.

دعمت الإدارات السابقة التعليم الدولي ، لكن نادرًا ما حظيت جهودهم باهتمام كبير ، لأنها كانت تتماشى مع الانطباع العام للولايات المتحدة كدولة متنوعة ترحب بالمواهب الأجنبية. ومع ذلك ، بعد السنوات الأربع الماضية ، أتيحت الفرصة لبايدن لإعادة تشغيل هذا التعهد بطريقة تزيد من الاعتراف العالمي بعدد الطلاب الأجانب الذين يحصلون على التعليم في الولايات المتحدة وتوسع الوعي المحلي بالفوائد. يمكنه أيضًا المساعدة في تحييد الآثار المروعة لخطاب ترامب المعاد للأجانب ، والذي تسبب حتى قبل الوباء في تخلي العديد من الشباب عن الدراسة. في الولايات المتحدة لصالح أماكن مثل أستراليا وكندا. من الصعب التفكير في طريقة أكثر فاعلية من حيث التكلفة لبايدن للوصول إلى سكان العالم المهتمين باتجاه الولايات المتحدة أكثر من الاحتفال بحقيقة أن البلاد ترحب مرة أخرى بالعقول الشابة اللامعة من جميع أنحاء العالم.

قبل رئاسة ترامب ، لم تكن المبادرات لجذب الطلاب الدوليين إلى الولايات المتحدة مثيرة للجدل.

يمكن أن يبدأ بايدن بإلقاء خطاب رئيسي يعلن فيه أن إدارته تنضم إلى الجامعات الأمريكية في الترحيب مرة أخرى بالطلاب الدوليين ، موضحًا أنهم أصول وليست تهديدات. يجب أن تضع الإدارة هدفًا لزيادة عدد الطلاب الأجانب مرة أخرى سنويًا في نطاق يتراوح بين 7 و 10 في المائة تم تحقيقه في وقت سابق من هذا العقد ، ويجب أن تسعى للحصول على التزامات من الجامعات للتجنيد من أجزاء من العالم كان طلابها غير ممثلين تمثيلاً ناقصًا في التاريخ. الجامعات الأمريكية. يجب عليه أيضًا دمج مداولات سياسة الهجرة والتأشيرات في المناقشة الأكبر حول كيفية إعادة فتح الولايات المتحدة بأمان. ويجب عليه اتخاذ عدد من الخطوات التي من شأنها أن تحدث فرقًا فوريًا للأجانب الذين يفكرون في الدراسة في الولايات المتحدة ، بما في ذلك إصدار ونشر إرشادات إلى الولايات المتحدة. يجب على مسؤولي الجمارك وحماية الحدود التوقف عن مضايقة وترهيب الطلاب الأجانب ، والتأكد من أن الطلاب لن يضطروا إلى طلب تمديد التأشيرات في منتصف برامجهم الدراسية ، وإعادة تشكيل المجلس الاستشاري الأكاديمي للأمن الوطني المحتضر ، والمكون من رؤساء الجامعات وخبراء التعليم تقديم المشورة لوزارة الأمن الداخلي حول كيفية تأثير سياساتها على الطلاب الأجانب والتعليم والبحث الأكاديمي. يجب عليه أيضًا أن يأمر بمراجعة سريعة لتحديد كيفية تحديث التعامل مع طلبات تأشيرة الطالب ، وتقييم العقبات الإدارية التي يمكن إزالتها وأيها يمكن تسريعها وجعلها أكثر شفافية للطلاب الذين غالبًا ما تُترك حياتهم في طي النسيان بينما ينتظرون الموافقات اللازمة . التأكد من أن الطلاب لن يضطروا إلى طلب تمديد التأشيرات في منتصف برامجهم الدراسية ، وإعادة تشكيل المجلس الاستشاري الأكاديمي للأمن الداخلي المحتضر ، والمكون من رؤساء الجامعات والخبراء التربويين الذين يقدمون المشورة لوزارة الأمن الداخلي حول كيفية تأثير سياساتها على الطلاب الأجانب والتدريس والبحث الأكاديمي. يجب عليه أيضًا أن يأمر بمراجعة سريعة لتحديد كيفية تحديث التعامل مع طلبات تأشيرة الطالب ، وتقييم العقبات الإدارية التي يمكن إزالتها وأيها يمكن تسريعها وجعلها أكثر شفافية للطلاب الذين غالبًا ما تُترك حياتهم في طي النسيان بينما ينتظرون الموافقات اللازمة . التأكد من أن الطلاب لن يضطروا إلى طلب تمديد التأشيرات في منتصف برامجهم الدراسية ، وإعادة تشكيل المجلس الاستشاري الأكاديمي للأمن الداخلي المحتضر ، والمكون من رؤساء الجامعات والخبراء التربويين الذين يقدمون المشورة لوزارة الأمن الداخلي حول كيفية تأثير سياساتها على الطلاب الأجانب والتدريس والبحث الأكاديمي. يجب عليه أيضًا أن يأمر بمراجعة سريعة لتحديد كيفية تحديث التعامل مع طلبات تأشيرة الطالب ، وتقييم العقبات الإدارية التي يمكن إزالتها وأيها يمكن تسريعها وجعلها أكثر شفافية للطلاب الذين غالبًا ما تُترك حياتهم في طي النسيان بينما ينتظرون الموافقات اللازمة . يتألف من رؤساء جامعات وخبراء تربويين يقدمون المشورة إلى وزارة الأمن الداخلي حول كيفية تأثير سياساتها على الطلاب الأجانب والتعليم والبحث الأكاديمي. يجب عليه أيضًا أن يأمر بمراجعة سريعة لتحديد كيفية تحديث التعامل مع طلبات تأشيرة الطالب ، وتقييم العقبات الإدارية التي يمكن إزالتها وأيها يمكن تسريعها وجعلها أكثر شفافية للطلاب الذين غالبًا ما تُترك حياتهم في طي النسيان بينما ينتظرون الموافقات اللازمة . يتألف من رؤساء جامعات وخبراء تربويين يقدمون المشورة إلى وزارة الأمن الداخلي حول كيفية تأثير سياساتها على الطلاب الأجانب والتعليم والبحث الأكاديمي. يجب عليه أيضًا أن يأمر بمراجعة سريعة لتحديد كيفية تحديث التعامل مع طلبات تأشيرة الطالب ، وتقييم العقبات الإدارية التي يمكن إزالتها وأيها يمكن تسريعها وجعلها أكثر شفافية للطلاب الذين غالبًا ما تُترك حياتهم في طي النسيان بينما ينتظرون الموافقات اللازمة .

إن مبادرة الفرصة التعليمية هذه ستجلب العديد من الفوائد. في الوقت الذي تضاءلت فيه الثقة في نقاط القوة الأمريكية القديمة ، سيكتسب الطلاب الدوليون التعرف على خطوط المعرفة والابتكار في الولايات المتحدة. من شأن الفرص الجديدة والصداقات والعلاقات المهنية أن تولد حسن النية الدائم. وفي الوقت نفسه ، خلال ما سيكون انتعاشًا اقتصاديًا طويلاً وصعبًا ، فإن المزيد من الطلاب الدوليين يعني المزيد من الأموال التي تذهب إلى الاقتصاد الأمريكي. في عام 2019 ، حتى مع انحسار معدلات الالتحاق الجديدة ، شكل التعليم الدولي سادس أكبر صادرات الولايات المتحدة في قطاع الخدمات ، حيث ساهم بنحو 44 مليار دولار في الاقتصاد الأمريكي ووفقًا لتحليل وزارة التجارة الذي تم إجراؤه خلال إدارة ترامب ، فقد دعم أكثر من 458000 وظيفة. في الوقت الذي حولت فيه الصين نفسها إلى وجهة رئيسية للطلاب الذين يتطلعون إلى الدراسة في الخارج ، ستكون هذه المبادرة أيضًا بمثابة ثقل موازن مهم ، وجذب المواهب الدولية ، وتعريض قادة المستقبل لقيم المجتمع المفتوح ، وجعل العديد منهم سفراء مدى الحياة من أجل الديمقراطية – وللعلاقات القوية بين بلدانهم الأصلية والولايات المتحدة.

نظرًا لأن الجامعات الأمريكية ذات المستوى العالمي كانت منارة للشباب المتفوقين من جميع الجنسيات ، فقد قام العديد من الخريجين الأجانب بتأسيس شركات واكتشافاتهم العلمية في الولايات المتحدة. أما الآخرون الذين عادوا إلى ديارهم فقد نهضوا لإدارة بلدانهم: كما أشارت بلومبرج مؤخرًا ، أكثر من 20٪من القادة الأفارقة الحاليين الذين درسوا في الولايات المتحدة ، بما في ذلك أولئك الذين هم على رأس القيادة في إثيوبيا وكينيا والصومال. لم يفقد الصينيون الفوائد طويلة المدى لتعزيز العلاقات مع الأجيال الجديدة من الرعايا الأجانب. “هناك أكثر من 300 من قادة العالم ، بما في ذلك الرؤساء ورؤساء الوزراء والوزراء في جميع أنحاء العالم ، تخرجوا من الجامعات الأمريكية ، ولكن هناك عدد قليل فقط من القادة الأجانب الذين تخرجوا من الجامعات الصينية ،” وانغ هويياو ، المستشار المؤثر لمجلس الدولة الصيني ، في عام 2017 . “لذلك ما زلنا بحاجة إلى بذل الجهود لتعزيز التبادل الأكاديمي وتثقيف المزيد من النخب السياسية من البلدان الأخرى.”

كانت الميزة التنافسية للولايات المتحدة تنبع دائمًا من تنوعها وقدرتها على توفير الفرص. يجب أن يفخر الأمريكيون بأن غالبية الشركات الأمريكية الناشئة الأكثر قيمة تم إنشاؤها من قبل المهاجرين – جاء ربعهم إلى الولايات المتحدة كطلاب دوليين. إن ضمان استمرار هذا الاتجاه – والقيام بالمزيد للإعلان عنه – سيثبت للناس في جميع أنحاء العالم أنه من السابق لأوانه المراهنة على الديناميكية الأمريكية.

حملة الفساد

إذا كان توزيع اللقاح سيُسخر القدرات الأمريكية للمساعدة في إنقاذ الأرواح وإذا كان توسيع الفرص التعليمية سيُظهر قوة النيران الفكرية الأمريكية والانفتاح ، فإن مبادرة عالمية لمكافحة الفساد ستسمح للولايات المتحدة بتعبئة قدراتها الفريدة بشكل واضح لتتبع وكشف ومقاضاة الجرائم المالية ، تلبية مطالب المساءلة القادمة من المواطنين في كل ركن من أركان العالم. ووعد بايدن بإصدار توجيه رئاسي يعلن أن مكافحة الفساد “مصلحة أساسية للأمن القومي”. كما تعهد باستضافة قمة كبرى مع الديمقراطيات الأخرى خلال سنته الأولى في منصبه ، مع اعتبار الفساد أحد البنود الرئيسية في جدول أعمالها. لكنه يستطيع أن يذهب أبعد من ذلك ، ويجعل مكافحة الفساد محور جدول أعماله الدولي.

الولايات المتحدة هي المحور المركزي للنظام المالي العالمي أنه بين عامي 1999 و 2017 نقل ما لا يقل عن 2 تريليون دولار من الأموال المرتبطة بتجار الأسلحة وتجار المخدرات وغاسلي الأموال والمتهربين من العقوبات والمسؤولين الفاسدين. من المؤكد أن المبلغ الحقيقي للأموال غير المشروعة التي تتدفق عبر الاقتصاد العالمي أكبر بكثير (2 تريليون دولار تشمل فقط ما أشارت إليه البنوك نفسها) ، حيث قد تصل التكلفة السنوية للفساد في عام 2019 إلى حوالي 4 تريليونات دولار – خمسة في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. يقدر البنك الدولي أن الأفراد والشركات يدفعون كل عام ترليون دولار كرشاوى فقط. من أجل مصلحة الناس في الداخل والخارج ، يمكن لإدارة بايدن أن تأخذ زمام المبادرة في قيادة التغييرات التي تقلل الفساد وغسيل الأموال والتهرب الضريبي العالمي – وهي ممارسات تمول القادة والأحزاب الاستبدادية وتفاقم عدم المساواة في الدخل وتنتهك الحقوق الفردية.

لقد ولّد الصعود الملحوظ للحكام المستبدين والشعبويين في جميع أنحاء العالم إحساسًا مقلقًا بزخم الأنظمة القمعية ، لكن الفساد هو نقطة ضعف رئيسية لهؤلاء القادة. في حين أنهم قد يرون القليل من التكاليف من ناخبيهم عندما يرفضون مبادئ حقوق الإنسان أو يعجبون علنًا بـ “نموذج الصين” للحكم الرأسمالي الاستبدادي ، فلا يوجد زعيم يريد أن يعرف أنه استخدم موقعه في السلطة والامتياز لمساعدة نفسه ورفاقه على الربح من على نفقة المواطنين.

متظاهرون مناهضون للحكومة في بغداد ، العراق ، تشرين الأول / أكتوبر 2020
متظاهرون مناهضون للحكومة في بغداد ، العراق ، تشرين الأول / أكتوبر 2020
طاهر السوداني / رويترز

كان الغضب من الفساد وسوء السلوك قوة دافعة وراء تصاعد الحشود الجماهيرية حول العالم. على مدار العقد الماضي ، تابع مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية زيادة سنوية في المتوسط ​​بنسبة 11.5 في المائة في عدد الاحتجاجات التي تجري في جميع أنحاء العالم ، حيث لعبت معارضة الفساد دورًا مركزيًا في ما يقرب من نصف الحركات الاحتجاجية الرئيسية البالغ عددها 37 والتي كانت وقعت في عام 2019. في بلدان مثل الجزائر والعراق ولبنان ومالطا والسودان ، أدت هذه الاحتجاجات إلى استقالات القادة وتغيير الحكومة. في السنوات الأخيرة ، أدى الكشف عن أن شركة البناء البرازيلية القوية Odebrecht دفعت رشاوى بقيمة 788 مليون دولار في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية إلى إسقاط شخصيات سياسية بارزة وقلب السياسة في عشرات الدول في المنطقة. وإن لم تكن كل فضيحة فساد تؤدي إلى مثل هذه التداعيات الدراماتيكية ، تقدم الدراسات الأكاديمية أدلة وافرة على أن تصورات الفساد تساهم بشكل كبير في عدم الرضا عن الديمقراطية ، لا سيما في الديمقراطيات الراسخة. وبالتالي ، يمكن أن تلعب معالجة الفساد بقوة دورًا في المساعدة على تخفيف حدة الركود الديمقراطي العالمي في نفس الوقت الذي تساعد فيه البلدان في الحفاظ على أموال الدولة الثمينة أثناء الوباء والأزمة الاقتصادية الناتجة.

كما هو الحال مع معظم قضايا السياسة الخارجية الرئيسية ، يجب وضع الأساس لقيادة بايدن في الداخل ، بدءًا من إجراءات التنظيف بعد الرئاسة الأكثر فسادًا والتعامل الذاتي في تاريخ الولايات المتحدة. يبدو أن المؤسسات المالية وغيرها من كيانات القطاع الخاص التي تم ضبطها وهي تقوم بغسيل الأموال القذرة تنظر إلى الغرامات على أنها تكلفة ممارسة الأعمال التجارية ؛ للردع الحقيقي ، من الضروري استخدام عقوبات أكثر صرامة ، بما في ذلك المقاضاة الجنائية. ويحتاج الديموقراطيون إلى تكريس أنفسهم للعمل الشاق المتمثل في قلب نظام Citizens United ، وقرار المحكمة العليا لعام 2010 الذي سمح للشركات والمجموعات الأخرى بإنفاق غير محدود على الحملة الانتخابية ، وتنفيذ تدابير إضافية لإبعاد الأموال الأجنبية عن الانتخابات الأمريكية.

ولكن هناك الكثير مما يجب فعله على الجبهة الدولية أيضًا. يمكن أن تصر الولايات المتحدة على أن تقدم دولة ما مجموعة من الالتزامات الدنيا لمكافحة الفساد من أجل الدخول في ترتيبات تجارية تفضيلية ، وزيادة المساعدة الفنية لتلك البلدان التي تتوق إلى فعل المزيد. ويمكنها استخدام جانب الفساد في قانون ماغنتسكي العالمي ، وتنسيق العقوبات الناتجة ضد الأفراد والكيانات الفاسدين مع حلفاء الولايات المتحدة. بالنسبة لتلك الدول التي لديها قوانين لائقة موجودة بالفعل في الكتب ، يمكن لإدارة بايدن تشجيع تطبيق أكبر بكثير للقوانين التي تحظر الرشوة الأجنبية وغسيل الأموال ، حيث انخفض الإنفاذ بشكل ملحوظ في جميع أنحاء العالم. في الواقع ، وفقًا لمنظمة الشفافية الدولية ، فإن أربعة فقط من بين أكبر 47 دولة مصدرة تطبق بنشاط قوانين مكافحة الرشوة.

مكافحة الفساد مجال آخر تتمتع فيه الولايات المتحدة بميزة تنافسية على الصين. منذ عام 1977 ، يحظر قانون الممارسات الأجنبية الفاسدة على المواطنين والشركات الأمريكية رشوة المسؤولين الأجانب في الخارج ويطلب محاسبة شفافة. على الرغم من أن ترامب نظر في التخلص من قانون الممارسات الأجنبية الفاسدة وتراجع عدد التحقيقات الجديدة في قانون الممارسات الأجنبية الفاسدة مؤخرًا ، تواصل وزارة العدل ولجنة الأوراق المالية والبورصات تطبيقه ، بالإضافة إلى اتفاقية مكافحة الرشوة لمنظمة التعاون الاقتصادي. و تطور. على النقيض من ذلك ، لم تفتح الصين – أكبر مصدر في العالم ، وثاني أكبر اقتصاد لها ، والمقر الرئيسي للشركات المتورطة في العديد من فضائح الفساد في بلدان أخرى – أي تحقيقات في الرشوة الأجنبية. بين عامي 2016 و 2019.

كان الغضب من الفساد قوة دافعة وراء تصاعد الحشود الجماهيرية في جميع أنحاء العالم.

كثيرا ما تستخدم شركات شل المسجلة في الولايات المتحدةمن قبل جهات أجنبية فاسدة لإخفاء أموال الدولة المسروقة أو لإخفاء المدفوعات التي تلقوها من خلال الرشاوى والعمولات. سواء من خلال تأمين تمرير التشريع المعلق من الحزبين في الكونجرس والذي يسمى قانون شفافية الشركات أو من خلال الإجراءات التنفيذية لإدارة بايدن ، يجب على الولايات المتحدة تحديث ممارسات مكافحة غسيل الأموال ، والتي لم يتم إصلاحها منذ عقود ، بما في ذلك طلب الكشف الذين يربحون أو يتحكمون في الممتلكات والشركات والصناديق الاستئمانية المسجلة في الولايات المتحدة. عند تفويض إنشاء سجل عام لهؤلاء المستفيدين الفعليين ، يجب على إدارة بايدن الضغط على الدول الأخرى لفعل الشيء نفسه ، وسد الثغرات في أوروبا وخارجها ، بحيث يمكن أن يخضع المالكون الحقيقيون للرقابة القانونية. هذه السجلات لا غنى عنها لضمان الكشف عن التدفقات المالية غير المشروعة والتحقيق فيها. كمكمل ، يجب على بايدن أيضًا توجيه وكالات الاستخبارات الأمريكية لتكريس المزيد من الموارد للكشف عن الجرائم المالية العابرة للحدود الكبرى ، والتأكد من أن الإدارة لا تركز بشكل غير متناسب على وضع المعايير الفنية مع إهمال جمع الأدلة اللازمة لبناء القضايا بالفعل وتفكيك شبكات الفساد.

قلة من الناس – سواء في الولايات المتحدة أو في أي مكان آخر – على دراية بمثل هذه البرامج أو الملاحقات القضائية ، حتى عندما تعمل حسب التصميم. لتعزيز صورة جهود الولايات المتحدة لمكافحة الفساد ، يجب على إدارة بايدن النظر في اتخاذ خطوات لضمان أن يبدأ المواطنون العاديون المتضررون من الفساد في رؤية فوائد من الإنفاذ. عندما تسترد الدول الغربية عائداتها من الرشوة الأجنبية ، فإنها تميل إلى إعادة الأموال بشكل انعكاسي إلى خزائن الدولة الأجنبية. يجب على واشنطن استكشاف الترتيبات التي يمكن من خلالها للأفراد المتضررين من دفع الرشاوى أو سرقة الأصول الوطنية تأمين التعويض ، وتشجيع الدول الأخرى على التحرك في اتجاه مماثل. يتمتع النظام القانوني الأمريكي بمتطلبات صارمة لإثبات مكانة فرد أو مجموعة في المحكمة. من الضروري ، مع ذلك ،كنائب للرئيس ، استثمر بايدن وقتًا طويلاً في الدفاع نيابة عن لجنة مكافحة الفساد في غواتيمالا، المعروفة باسم CICIG ، والتي رفعت دعاوى ضد مئات المسؤولين الحكوميين الحاليين أو السابقين في البلاد. أنشأتها الأمم المتحدة وبتمويل من الولايات المتحدة ومانحين خارجيين آخرين ، وقام خبراء اللجنة المستقلة بالتحقيق في الشبكات الإجرامية الراسخة في البلاد ، ثم عملوا مع نظرائهم في غواتيمالا لمقاضاة الكسب غير المشروع والجرائم الأخرى التي اكتشفوها. تفاخرت CICIG بنسبة نجاح 85 في المائة في حل القضايا – شملت أهدافها كلاً من الرئيس الحالي ونائب الرئيس الحالي – وأصبحت المؤسسة الأكثر شعبية في غواتيمالا. لكن تم حلها في عام 2019 من قبل حكومة غواتيمالا دون احتجاج كبير من إدارة ترامب. لم تكن شهرتها المحلية سوى انعكاس واحد لرغبة المواطنين في جميع أنحاء العالم في رؤية الفساد وغياب القانون يتم التحقيق فيهما من قبل هيئات مستقلة ،

في ظل كل من إدارتي أوباما وترامب ، بلغ متوسط ​​ميزانية وزارة الخارجية لجهود مكافحة الفساد 115 مليون دولار فقط سنويًا . يجب إقران الموارد الإضافية بتوجيه إلى الدبلوماسيين الأمريكيين لإثارة قضايا الفساد بشكل متكرر مع نظرائهم الأجانب وتعيين منسق رفيع المستوى لمكافحة الفساد في البيت الأبيض لتوجيه الوكالات المتعددة المعنية والإشارة إلى الأولوية الممنوحة للقضية في الداخل والخارج.

العالم حيث هو

لن تعالج هذه المبادرات أمة منقسمة أصبحت أكثر انقسامًا بسبب انتخابات 2020 المثيرة للجدل. لن يجعلوا القادة الأجانب أو الجمهور ينسون الوعود الأمريكية المخالفة ، أو السياسات الأمريكية الضارة ، أو حقيقة أن الولايات المتحدة لديها واحد من أسوأ معدلات الوفيات للفرد من COVID-19 في أي بلد مرتفع الدخل في العالم. ولن يجعلوا الصين أقل من كونها منافسًا هائلاً.

ومع ذلك ، فإن ما يمكن أن تفعله هذه المبادرات هو أن تلتقي بمعظم العالم حيث هو: الترنح من جائحة مميت ، ينفره بدوره كراهية الأجانب في الولايات المتحدة ، ويتوق إلى شكل من أشكال الحكم يكون مسؤولاً أمام الناس. كما أنهم سيذكرون العالم ليس “بالعودة الغامضة للقيادة الأمريكية” ولكن بقدرات أمريكية محددة. تظل هذه الأصول ، التي أهدرها أو أهملها ترامب ، نقاط قوة أساسية للولايات المتحدة وحدها الوسائل لعرضها.

سامانثا باور أستاذة ممارسة في كلية هارفارد كينيدي وكلية الحقوق بجامعة هارفارد ومؤلفة كتاب “تعليم المثالي: مذكرات” . كانت سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة من 2013 إلى 2017.