Introduction
La Chine est en train de devenir une puissance montante majeure dans le domaine de la science et de la technologie et, en raison de son agressivité et de son manque de transparence dans ses objectifs, cette augmentation provoque de la nervosité à l’échelle mondiale. Ces dernières années, les questions ont principalement porté sur l’approche de fusion militaro-civile (MCF) employée par la Chine pour renforcer ses capacités militaires et sa sécurité nationale. Des inquiétudes ont été soulevées à ce sujet dans le monde entier, en particulier aux États-Unis, où un certain nombre de mesures ont été mises en œuvre pour limiter les FCM.
La fusion militaro-civile est une stratégie nationale du gouvernement chinois, désigné en 2014 pour transformer l’Armée populaire de libération (APL) en une « armée de classe mondiale » d’ici 2049 sous la direction de Xi Jinping, qui supervise directement la mise en œuvre de la stratégie. Ses objectifs sont d’exploiter les technologies à double usage pour des applications militaires et de promouvoir l’innovation dans des industries importantes. Pour promouvoir les objectifs militaires de la Chine, le MCF permet au PCC d’obtenir des citoyens du monde, des universitaires, des intellectuels et de l’industrie privée la propriété intellectuelle, d’importantes recherches et l’innovation technologique.
L’approche militaire du Parti communiste chinois
La stratégie de fusion militaro-civile de la Chine n’est pas nouvelle. Deng Xiaoping a introduit l’idée de « conversion de la défense » dans les années 1980 lorsqu’il a introduit les quatre modernisations. Il s’agissait de trouver des retombées technologiques et de libérer la surcapacité des installations de défense à des fins civiles et commerciales. La Chine a commencé à envisager une intégration civilo-militaire dans les années 1990, dans l’espoir que ce partenariat aurait des retombées positives.
Depuis Mao Zedong, chaque dirigeant a mis en place un plan pour forcer les parties « commerciales » et « civiles » de la société chinoise à soutenir l’APL. Divers noms ont été utilisés pour le désigner, tels que « développement fusionné militaro-civil » et « intégration militaro-civile » (CMI). Xi Jinping a élevé l’idée de la fusion militaro-civile. La perception de la notion en Chine a évolué en même temps que les noms. Cependant, dans tous les cas, c’est le « militaire » qui vient en premier.
Transformer la vision en stratégie nationale
Le MCF est principalement lié à Xi Jinping, malgré le fait que Hu Jintao, le secrétaire général de l’époque, ait inventé pour la première fois le terme « fusion militaro-civile » lors du 17eCongrès du Parti en 2007. Comme nous l’avons déjà mentionné, il a déclaré en 2015 que « l’alignement du développement technologique civil et de la défense » serait une priorité absolue pour le pays. En outre, un « modèle multi-éléments, multi-domaines et rentable de CMI » a été exigé dans le livre blanc de 2015 de la Chine sur la stratégie militaire.
Cependant, Xi n’a pas pleinement réalisé sa vision du MCF avant le 19e Congrès du Parti en 2017. Étant donné que Hu et Xi ont activement poussé le MCF comme une tactique cruciale pour réaliser le rêve chinois, le rêve militaire fort, cela indique un changement dans la promotion du gouvernement de CMI à MCF. Le MCF a été intégré dans presque tous les programmes stratégiques importants depuis l’arrivée au pouvoir de Xi Jinping en 2012, y compris l’initiative Made in China 2025 et le Plan d’intelligence artificielle de nouvelle génération de 2017.
Campagne de fusion militaro-civile de Pékin en 2017
Pékin a créé en 2017 la Commission centrale pour le développement militaire et civil intégré, un nouvel organe fort chargé de superviser l’élaboration et la mise en œuvre de la politique MCF. La même année, la Chine a dévoilé le 13e Plan spécial quinquennal pour le développement de la fusion S&T militaire-civile dans le but de prendre le dessus dans la bataille mondiale. Il détaille comment mettre en place un système coordonné pour effectuer de la recherche et du développement innovants fondamentaux dans les domaines de l’intelligence artificielle, de la biotechnologie, de l’électronique avancée, de l’énergie quantique, de l’énergie avancée, de la fabrication moderne, des réseaux à venir et des nouveaux matériaux.
MCF post-2017 : intégration des technologies civiles, de l’IA et étrangères
Après 2017, MCF semble être différent des efforts précédents de CMI à un certain nombre d’égards importants. Son premier objectif est d’inclure le secteur industriel civil dans l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement de l’APL. Les entreprises non militaires ont été invitées à vendre directement à l’armée pour la première fois. Deuxièmement, l’armée chinoise utilise explicitement le MCF pour accéder aux technologies 4IR vitales, en particulier l’IA. L’APL considère le MCF comme essentiel pour des emplois tels que le ciblage, la navigation, le traitement de l’information et le commandement, car il implique la militarisation de l’IA.
Troisièmement, étant donné le besoin de technologie commerciale moderne, le MCF nécessite inévitablement de réorienter les technologies étrangères pour faciliter l’avancement de l’armée. En effet, une partie importante du secteur industriel technologiquement avancé de la Chine dépend encore de manière significative de conceptions, d’équipements technologiques et de procédures de fabrication étrangers. Le gouvernement chinois pousse régulièrement les entreprises privées à acheter des technologies militaires étrangères.
La vitrine de la technologie militaire chinoise
La Chine n’a pas hésité à montrer comment la technologie, initialement créée pour un usage civil, améliore sa puissance militaire. Il a effectué une démonstration d’essaimage avec 1 108 quadricoptères lors d’un spectacle aérien en 2017. La Chine a affiché un essaim similaire de cinquante-six bateaux sans pilote en mai 2018. Les combinaisons d’exosquelette destinées à être utilisées à la frontière himalayenne avec l’Inde ont été commercialisées plus récemment, en 2021, avec de nombreuses autres avancées.
Ces avancées ont suscité des inquiétudes aux États-Unis en raison de l’augmentation rapide de l’armée chinoise. D’autre part, les conséquences de la MCF ne sont pas encore claires en Inde. Les dirigeants militaires indiens ont récemment commencé, en 2020, à parler d’intégration civilo-militaire. L’industrie informatique indienne n’est pas très avancée et ne peut pas facilement reproduire la stratégie chinoise.
Les inquiétudes croissantes de l’Amérique concernant le MCF
En 2021, la Chine a annoncé l’adoption de son 14e plan quinquennal pour 2021-2025, explorant le début de son développement de technologies « perturbatrices » pour combler le fossé avec les États-Unis. La Chine s’est préparée à affronter les États-Unis alors que les États-Unis intensifiaient leur rhétorique et leurs tactiques. En conséquence, le gouvernement américain est de plus en plus préoccupé par le fait que des transferts de technologie et des partenariats commerciaux autrement inoffensifs entre les États-Unis et les entreprises privées chinoises pourraient involontairement aider l’armée chinoise à devenir un ennemi plus puissant en ce qui concerne les avancées technologiques.
Les algorithmes utilisés dans l’intelligence artificielle (IA) et l’apprentissage automatique – parmi les logiciels les plus sophistiqués et donc les plus difficiles à copier – soulèvent des inquiétudes particulières quant à leur potentiel de vol. Deuxièmement, les États-Unis s’inquiètent de l’utilisation par la Chine d’applications militaires pour des technologies obtenues à des fins civiles. Troisièmement, les étudiants chinois qui fréquentent des institutions américaines et des partenariats universitaires pourraient soutenir des organisations qui soutiennent la modernisation militaire chinoise.
Des capitaux chinois ont été investis dans des startups et des entreprises technologiques occidentales, ce qui leur a permis de s’exposer et d’exercer une influence sur les technologies nouvellement développées. Les laboratoires de recherche chinois comme ceux fondés par Baidu, Huawei et Tencent dans des pays comme les États-Unis, l’Australie et l’Inde améliorent la technologie chinoise qui peut être utilisée pour des applications militaires dans le pays.
Réponse des États-Unis à la fusion militaro-civile
Afin de contrer le plan de fusion militaro-civil de la Chine, les États-Unis ont introduit leur « troisième stratégie de compensation » en 2014, entraînant une nouvelle course technologique entre eux. Cette approche se concentrait sur les armes à distance, le ciblage de précision, les capacités furtives, les communications spatiales et la navigation. La réglementation a été modifiée en 2018 en mettant l’accent sur Huawei dans le but d’empêcher la Chine d’utiliser les technologies occidentales à des fins militaires.
Afin de préserver leur leadership dans le domaine de l’IA, les États-Unis ont également pris des mesures supplémentaires. C’est exactement ce qu’un décret exécutif de 2019 vise à faire. Alors que la loi sur le contrôle des exportations imposait davantage de restrictions aux exportations de technologies de base et en développement vers la Chine, la loi sur la modernisation des risques liés aux investissements étrangers a accru le pouvoir et la portée du Comité américain sur l’investissement étranger.
En 2020, le Bureau de l’industrie et de la sécurité (BIS) a publié de nouvelles réglementations sur six technologies nouvellement découvertes ou émergentes. Les défis sont d’exploiter les compétences et le capital, de naviguer dans les dilemmes moraux et de pousser les entreprises à créer des technologies à double usage. Avec la grande quantité d’expertise disponible, il est impossible de prédire où les efforts récents des États-Unis aboutiront.
Perspectives d’avenir au milieu des défis actuels
La Chine lance un projet pluriannuel de modernisation de l’APL à l’aide de technologies commerciales modernes. Les initiatives de Xi Jinping en matière de MCF peuvent ou non être plus réussies que les efforts précédents du CMI. Cependant, il existe encore un certain nombre d’obstacles, tels que le manque d’accès du secteur privé à des installations sophistiquées à grande échelle et à des outils expérimentaux, ainsi que l’incertitude quant à savoir si les entreprises du secteur privé obtiendront l’autorisation de travailler sur des projets plus sensibles ou si elles ne seront utilisées que pour fournir des composants moins sensibles.
Malgré ces incertitudes, il est peu probable que le PCC et l’APL abandonnent la MCF. En outre, si la Chine met en œuvre avec succès le MCF et réalise des avancées technologiques militaires notables, les États-Unis et leurs alliés dans la région indo-pacifique pourraient être confrontés à un défi de taille.
Conclusion
La stratégie MCF de la Chine a considérablement amélioré ses capacités militaires en unissant les avancées civiles et militaires, ce qui a amené les États-Unis à prendre des contre-mesures afin de maintenir leur supériorité militaire à l’échelle mondiale. Les États-Unis comprennent maintenant que la lutte entre les deux pays est centrée sur la technologie. Bien que les États-Unis soient en tête dans la plupart des domaines, dans certains domaines, comme l’intelligence artificielle et l’informatique quantique, un gagnant clair n’a pas encore été établi.
La nature compétitive de la domination militaire et technologique internationale a été démontrée par la possibilité d’un transfert de pouvoir, les deux États étant en concurrence dans des technologies cruciales. Alors que la Chine s’oriente vers une guerre intelligente, la stratégie MCF sera un élément crucial de la stratégie plus large de la Chine visant à réaliser une modernisation militaire complète d’ici 2035 et à devenir une armée de classe mondiale d’ici 2049.
Références
Ouvrages de référence
- “Military-Civil Fusion in the People’s Republic of China” par Greg Levesque (2021). Cet ouvrage examine en détail la stratégie de fusion militaro-civile chinoise et ses implications.
- “China’s Military-Civil Fusion Strategy: Background and Implications for the United States” par Elsa B. Kania (2019). Une analyse approfondie de cette stratégie et de ses conséquences pour les États-Unis.
Rapports et articles académiques
- “China’s Military-Civil Fusion Strategy: A View from Chinese Strategists” par Elsa B. Kania et Lorand Laskai, Center for a New American Security (2021).
- “Military-Civil Fusion: China’s Approach to R&D, Implications for Peacetime Competition, and Crafting a US Strategy” par Tai Ming Cheung, UC San Diego (2020).
Sources gouvernementales
- “Military-Civil Fusion and the People’s Republic of China”, U.S. Department of State (2020).
- “China’s Military-Civil Fusion Strategy”, U.S.-China Economic and Security Review Commission (2019).
Ces références offrent un aperçu complet de la stratégie chinoise de fusion militaro-civile et des préoccupations qu’elle soulève aux États-Unis, en s’appuyant sur des analyses d’experts et des sources officielles.
