دراسات شرق أوسطية

الدول العربية: وتطبيع العلاقات مع اسرائيل

بقلم/  ليونيد تسوكانوف مدير جمعية الأورال للشباب الشرق الاوسط

ترجمة/نبراس عادل – طالب وباحث في جامعة الاورال الفيدرالية  للعلاقات الدولية والدبلوماسية

 

في أغسطس 2020 ، أعلنت الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل ، بوساطة من الولايات المتحدة ، تطبيع العلاقات الثنائية ، وبعد شهر تم التوصل إلى اتفاق مماثل مع البحرين. في هذا الصدد ، اكتسب سؤالان أهمية خاصة: ((هل سيغطي)) استعراض التطبيع “العالم العربي بأكملة؟ و ((ماذا سيحدث لفلسطين؟)) هذة المقالة محاولة لتقييم المواقف الحالية للدول العربية ، وعلى أساسها ، صياغة إجابة لهذة الأسئلة.

الطريق الطويل الى الصداقة

منذ إنشاء دولة إسرائيل في عام 1948 ، كانت علاقاتها مع العالم العربي متوترة تقليديًا. حاليا ، ومن بين جميع الدول العربية ، اعترفت أربع دول فقط بإسرائيل بشكل كامل,وحيث كانت مصر “رائدة” في هذا الأمر ، حيث وقعت معاهدة سلام مع الدولة عام 1979. بعد عقدين ، في عام 1994 ، سلك الأردن طريق تطبيع العلاقات. بدأت الموجة الثالثة من المستوطنات في النصف الثاني من عام 2020 – هذه المرة تم الاعتراف بإسرائيل بالكامل من قبل الإمارات والبحرين,و تحولت الشائعات حول بداية ( ذوبان الجليد) في العلاقات العربية الإسرائيلية بدورها إلى جدل حول الدول التي ستنضم إلى عملية التسوية واسعة النطاق في المستقبل.

وبحسب الباحثين ، فإن المنافس التالي للتطبيع قد يكون سلطنة عمان,حيث كانت مسقط من أوائل الداعمين للاتفاق الذي تم التوصل إلية بين البحرين وإسرائيل بشأن تطبيع العلاقات الثنائية وتمنت للدولتين سنوات طويلة من التعاون المثمر,و بالنظر إلى أن عمان وإسرائيل تتخذان منذ عام 2017 مواقف مماثلة بشأن معظم القضايا الإقليمية ، وأن المقاطعة المتبادلة مشروطة للغاية ، فإن تطبيع العلاقات بين الطرفين لن يكون سوى مسألة وقت.

بالإضافة إلى ذلك ، ينصب اهتمام الخبراء الإقليميين على تصرفات المملكة العربية السعودية ان الرياض لا تستبعد إمكانية تطبيع العلاقات مع إسرائيل ، ولكن لهذا يجب على تل أبيب أن تفي بشروط معينة على وجه الخصوص ، يجب على إسرائيل التخلي عن الأراضي التي احتلتها خلال حرب 1967 ، والاعتراف بدولة فلسطينية ذات سيادة وإيجاد حل لمشكلة اللاجئين الفلسطينيين. كما يلمح الرئيس الأمريكي إلى الحاجة إلى تطبيع مبكر للعلاقات مع الرياض . حيث فإن تحسين علاقات المملكة العربية السعودية مع إسرائيل جزء مهم من الأجندة الإقليمية , ويُنظر إلى هذا على أنه رغبة الولايات المتحدة في المصالحة بين حلفائها الإقليميين الرئيسيين وبالتالي تعزيز موقف المنظمات الإقليمية العاملة في مجال الأمن .

وتجدر الإشارة إلى أنه تم بالفعل اتخاذ الخطوات الأولى في هذا الاتجاه حيث وان موافقة المملكة العربية السعودية على فتح المجال الجوي ليس فقط للرحلات الجوية بين إسرائيل والإمارات العربية المتحدة ، ولكن أيضًا لجميع الرحلات الجوية من إسرائيل إلى الشرق. كان هذا القرار رمزيًا ، ومن بين الامور ألاخرى: هدم (( الجدار الجوي)) الذي كان موجودًا منذ 72 عامًا ليتيح لنا التحدث عن بعض التحولات في السياسة الإقليمية.

تعتبر قطر ، أحد المعارضين الرئيسيين للسعودية ،حيث انها لم تحظ باهتمام أقل. حيث تواصل الدوحة التمسك بالخطاب التقليدي .على وجه الخصوص ، في 4 سبتمبر 2020 ، قال أمير قطر الشيخ تميم بن حمد آل ثاني ، إن قطر تدعم فكرة حل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني على أساس مبدأ إنشاء دولة فلسطينية عاصمتها القدس الشرقية – وهذا هو السيناريو الوحيد المقبول للبلاد, ومن ناحية أخرى ، لا يمنع الموقف الابتدائي من إقامة علاقات تجارية: فالبعثة التجارية القطرية تعمل في إسرائيل منذ عدة سنوات وتقوم بعمليات منتظمة. بالإضافة إلى ذلك ، قامت الدوحة في وقت سابق بمهمة وساطة في الحوار بين إسرائيل وحركة حماس, وعلى وجه الخصوص ، التقى الممثل الخاص لدولة قطر في قطاع غزة ، محمد العمادي ، خلال المفاوضات التي بدأت أواخر أغسطس 2020 ، بممثلين رفيعي المستوى عن الحركة ، وأعلن لهم شروط تطبيع الأوضاع في قطاع غزة, وبالنظر إلى أن إحدى النتائج الإيجابية لهذه المفاوضات قد تكون حل مشكلة الطاقة في قطاع غزة من خلال بناء خط أنابيب للغاز ، حيث فإن حصة قطر في الحوار الثلاثي تبدو مبررة من خلال (خطوات صغيرة) لا تستطيع الدوحة تعزيز موقعها الإقليمي فحسب ، بل يمكنها أيضًا مراقبة رد فعل بقية العالم العربي.

وتجدر الإشارة إلى أنة على خلفية النجاحات الدبلوماسية للبحرين ، فإن بداية المفاوضات الإسرائيلية اللبنانية بشأن ترسيم الحدود (تراجعت) عن مجال رؤية معظم وكالات الأنباء. وعلى الرغم من حقيقة أن الدول ، بحكم الأمر الواقع ، لا تزال في حالة حرب ، واستمرار الطيران الإسرائيلي في قصف المناطق الحدودية للبلاد ، وقد تصبح هذه المفاوضات الخطوة الأولى نحو تطبيع العلاقات مع لبنان.

ان الوضع في السودان يتطور بطريقة مثيرة للاهتمام,وفي وقت سابق ، فور الإعلان عن توقيع اتفاقية بين الإمارات وإسرائيل ، أشار المتحدث باسم الخارجية السودانية حيدر بدوي بحماسي إلى أن بلادة ستكون التالية لتطبيع العلاقات مع إسرائيل,ولكن من الواضح أن هذا التصريح يتعارض مع الموقف الرسمي للخرطوم: وفي اليوم التالي تم عزل بدوي من منصبه “بسبب فقدان الثقة” ، وسارع خليفته ، عمرقمر الدين الإسماعيل ، إلى التأكيد للصحافة أن مسألة التطبيع العلاقات مع إسرائيل ليست على جدول الأعمال بعد.

ويشار إلى أن المفاوضات السرية بين الخرطوم وتل أبيب مستمرة بدرجة متفاوتة من النجاح منذ فبراير 2020 ، وفي أغسطس انضم الجانب الأمريكي ممثلاً بوزير الخارجية مايك بومبيو إلى الحوار الثنائي, ومن المفترض أن السودان ، باعتباره (ثمن التطبيع) ، قد يطلب من حكومة الولايات المتحدة استبعاد نفسها من قائمة الدول الراعية للإرهاب.

ويدور الجدل الحاد حول موريتانيا. في وقت سابق (عام 1999) كانت نواكشوط قد أقامت بالفعل اتصالات دبلوماسية مع تل أبيب واتخذت الخطوات الأولى لتطبيع العلاقات ، ولكن مع اندلاع الحرب في قطاع غزة (2009) سحبت هذا الاعتراف ، ولاحقًا جمدت الدول التفاعل تمامًا,حيث يميل الباحثون إلى الاعتقاد بأن القوى المحافظة قد تستخدم (العقد الفاشل) كحجة أساسية ضد استئناف العلاقات الدبلوماسية, ومن ناحية أخرى ، قد يطلق الرئيس الحالي للبلاد ، محمد ولد الشيخ الغزواني ، الملتزم بتطبيع العلاقات مع اللاعبين الإقليميين الرئيسيين ، عملية ( إعادة ضبط ) – خاصة إذا ما دعمتة دول عربية كبرى أخرى في هذه القضية.

الجزائر تثير تساؤلات جدية. من جهة ، تواصل الدولة القيام بإيماءات رمزية  حيث تظهر عدم رغبتها في الاعتراف بإسرائيل كشريك رسمي في الحوار حيث وان موقفها من القدس لم يتغير.

ومن ناحية أخرى ، أصبحت تصريحات القيادة الجزائرية تجاة إسرائيل منذ عام 2017 أكثر ليونة ، وانخفضت حدة أفعال المنظمات العامة والسياسية التي تقيم إسرائيل بشكل سلبي حيث تميل الجزائر بشكل متزايد نحو الحياد. ان السياسيون الإسرائيليون لديهم وجهات نظر محايدة حول المشكلة. على سبيل المثال ، في عام 2016 ، قدمت وزارة الخارجية الإسرائيلية خريطة للعالم ، يتم فيها تمييز الدول بألوان مختلفة اعتمادًا على عدائها لإسرائيل. تم تحديد الجزائر على هذه الخريطة باللون الأخضر ، مما يعني أن إسرائيل لم تنظر إلى هذا البلد على أنة يهدد وجود الدولة اليهودية. الجزائر لا تزال تقدم “تلميحات” مماثلة, ونتيجة لذلك ، على الرغم من الموقف المبدئي للجزائر بشأن فلسطين ، قد يبدأ الطرفان تفاعلًا محدودًا في المستقبل القريب.

كما اتخذت تونس موقفًا محايدًا تجاه إسرائيل. في الجلسة التالية التي اقيمت على الإنترنت لجامعة الدول العربية ، التي عقدت في 9 سبتمبر 2020 ، أشار ممثل تونس إلى أن بلادة تمتنع في الوقت الحالي عن أي تقييمات حول تطبيع محتمل للعلاقات مع إسرائيل. مثل الجزائر ، وتواصل تونس دعم تطلعات الشعب الفلسطيني .

وجد العراق نفسه في موقع الوسط  من ناحية ، على الرغم من المواقف القوية إلى حد ما للقوات الموالية لإيران ، يحاول العديد من السياسيين العراقيين اللعب بشكل مربح  والعمل بمثابة (لسان حال للتطبيع) ، مما يثبت وجهات نظرهم حول “الاتجاهات في العالم الحديث”. أحدهم هو زعيم حزب الأمة العراقي مثال الألوسي ، الذي دعى إلى تطبيع العلاقات بين العراق وإسرائيل بعد أن اتخذت دولتان في الخليج العربي خطوة مماثلة في الأسابيع القليلة الماضية,وشدد الألوسي على أن الصراع مع إسرائيل ، الذي ما يطول منذ تأسيس الدولة ، ( أصبح مليئًا بالأساطير )، وأن أنباء مبادرة أبو ظبي لقيت استحسانًا كبيرًا من المثقفين العرب.

ومن ناحية أخرى ، قد يؤدي التقارب الحاد بين العراق وإسرائيل إلى إثارة مجموعات موالية لايران في البلاد. وفي وقت سابق ، وعلى خلفية اتفاق بين الإمارات وإسرائيل ، أدلى بتصريح مماثل السكرتير الصحفي لجماعة ( النجباء )  الشيعية نصر الشمري. وبحسب الشمري ، فإن الجماعات الشيعية ، التي تتمتع بدعم شعبي كبير ، تهدف إلى ( التدمير الكامل) لإسرائيل وطرد القوات الأمريكية من الشرق الأوسط. في سياق هذا الخطاب ، قد يؤدي مسار التقارب إلى ظهور ( بؤر مقاومة) ، مما سيزيد من تدهور الوضع السياسي الداخلي في البلاد.

ان آفاق (( السيناريو الإماراتي )) لا يمكن التنبؤ بها في حالة ليبيا ، لا سيما بالنظر إلى أن البلاد لديها بالفعل مركزان للقوة (أحدهما في طرابلس والآخر في طبرق) حيث تعتمد حكومة الوفاق الوطني العاملة في طرابلس ، المعترف بها على أنها شرعية على مستوى الأمم المتحدة ، وعلى دعم أنقرة في أعمالها ، ونتيجة لذلك ، تلتزم بالنهج التركي للأمن الإقليمي, وفي هذا الصدد ، ومن غير المرجح أن يوافق المجلس الوطني الانتقالي (نيابة عن ليبيا ككل) على تطبيع العلاقات مع إسرائيل – لا سيما على خلفية الصراع بين تركيا وإسرائيل حول الأقصى. أما بالنسبة للقوة الثانية في الصراع الليبي ، الجيش الوطني الليبي ، فإن احتمالية التقارب هنا أعلى بكثير, وبالنظر إلى أن الإمارات العربية المتحدة ومصر هما الراعيان الرئيسيان للجيش الوطني الليبي في الصراع الليبي ، قد يعلن الجيش الوطني الليبي تطبيع العلاقات مع إسرائيل كجزء من مساره الطموح نحو التسوية (كما كان الحال مع مبادرة القاهرة) ، ونتيجة لذلك ، يتلقى دعمًا إضافيًا في الصراع. من ناحية أخرى ، سيؤدي تطبيع العلاقات بين الجيش الوطني الليبي وإسرائيل إلى إثارة العديد من القبائل المحافظة في ليبيا (على وجه الخصوص ، التبو والطوارق) ، الذين يشككون تقليديًا في إسرائيل. وهذا ، بدوره ، يمكن أن يحرم الجيش الوطني الليبي من جزء من موارد التعبئة الخاصة به.

الكويت لديها موقف مبدئي من هذه القضية, وتعليقا على ما يحدث في العالم العربي ، تستخدم الكويت الخطاب التقليدي ووصفت آفاق تطبيع العلاقات الثنائية بأنها ( منخفضة للغاية). بالإضافة إلى ذلك ، يرفض المسؤولون الكويتيون إمكانية زيادة التعاون ، موضحين أن الكويت غير مهتمة بتغيير سياستها الإقليمية القائمة منذ فترة طويلة. وقال المسؤولون: لن يتغير موقفنا من إسرائيل بعد الاتفاق على تطبيع مع الإمارات ، وسنكون آخر من يقوم بتطبيع العلاقات . يشار إلى أنه قبل عام ، دعى رئيس مجلس الأمة الكويتي مرزوق الغانم إلى طرد إسرائيل من الاتحاد البرلماني ضد الإرهاب ،  وأدان سياستها الأمنية.

لقد بدأ المغرب في اتخاذ خطوات حذرة تجاة التطبيع, وعلى الرغم من حقيقة أن مسؤولي الدولة ينفون وجود احتمال ضئيل لإقامة علاقات رسمية مع إسرائيل ، فإن الدول تستعد تدريجياً لفتح رحلات ثنائية, ومن المفترض أن إطلاق الرحلات المنتظمة سيكون مقدمة لتقارب تدريجي ويمكن أن يبدأ هذا العام.

سوريا بالتأكيد لن تطبيع العلاقات. بالنظر إلى أن الطيران الإسرائيلي يشن بانتظام ضربات صاروخية على الأراضي السورية ، وينتقد المسؤولون في البلاد تصرفات حكومة الأسد ، فلا داعي للحديث عن بدء حوار ثنائي على المدى القصير. كما أن تطبيع العلاقات مع دمشق لا يساهم في حقيقة الى أن سوريا تتصدر قائمة ( الدول المعادية )التي نشرتها وزارة الداخلية الإسرائيلية ، ويتم تصنيفها تقليديًا على أنها تهديد ليس فقط للأمن الخارجي ، ولكن أيضًا على الأمن الداخلي للبلاد.

يبدو الوضع مشابهًا في حالة اليمن ، التي أدرجتها الحكومة الإسرائيلية أيضًا في ( مجموعة الخطر). بالنظر إلى أنه لا حكومة هادي ولا ممثلوا المجلس الانتقالي الجنوبي ولا قادة حركة أنصار الله (الحوثيين) يعبرون عن دعمهم لأنشطة إسرائيل في المنطقة ، فلا جدوى من الحديث عن أي حوار بين اليمن وإسرائيل. حيث وقد تؤدي الخطط المشتركة لتل أبيب وأبو ظبي لإنشاء قاعدة استطلاع في أرخبيل سقطرى إلى تعقيد الوضع بشكل خطير, وبالنظر إلى أن العديد من اليمنيين يعتبرون أراضي سقطرى  ( محتلة ) من قبل القوات التي تعمل بالوكالة الإماراتية ، فإن ظهور متخصصين عسكريين إسرائيليين في الأراضي اليمنية (رسميًا) قد يثير اضطرابات جديدة ولن يضيف إلى شعبية إسرائيل .

كما يُظهر التحليل ، تنظر معظم الدول العربية إلى إمكانية تطبيع العلاقات مع إسرائيل على أنها عملية طبيعية. حيث يدرك الطرفان ، بحكم الأمر الواقع ، بعض الإرهاق الناجم عن الصراع متعدد الأطراف الذي طال أمده ، والذي يظهر بشكل واضح في البيان ( الصديق المحايد) الذي تم تبنية في نهاية الاجتماع الأخير لجامعة الدول العربية. بالطبع ، تبقى ( النقاط الفارغة )  في العالم العربي – الدول التي تستمر في إعلان فكرة المواجهة ، لكن تأثيرها على الوضع العام ضئيل. 90٪ من دول الجامعة العربية مستعدة ، وبدرجات متفاوتة ، للسير على خطى البحرين والإمارات.

وفي الوقت نفسه ، فإن تكثيف الحوار بين العالم العربي وإسرائيل يتعارض مع المخططات الفلسطينية وتستمر فلسطين في الضغط على فكرة ( التضامن العربي ) ، واستدعاء سفراءها من ( الدول الخائنة) ، وفي الوقت نفسه تعبئة القوى السياسية الداخلية. ومع ذلك ، فإن هذا النهج لم يكن لة حتى الآن تأثير كبير على الحوار العربي الإسرائيلي. من ناحية أخرى ، هناك دعم متزايد للتطلعات الفلسطينية من لاعبين غير عرب –(  إيران وتركيا) على عكس جامعة الدول العربية ، احيث نتقدت هذه الدول بشدة تصرفات الإمارات ، ووصفت قرار أبوظبي بالتوصل إلى اتفاق مع إسرائيل بالنفاق. في وقت لاحق ، تم توجية اتهامات مماثلة ضد البحرين. ولنتيجة لذلك ، لا ينبغي للمرء أن يتوقع أن يؤدي ( استعراض التطبيع ) إلى تقسيم العالم العربي في المستقبل القريب ، لكن إعادة ترتيب القوات في سياق المشكلة الفلسطينية سيعقد بشكل كبير التكوين النهائي للعلاقات الإقليمية وقد يؤدي في المستقبل إلى بؤر توتر جديدة.

vote/تقييم

SAKHRI Mohamed

أنا حاصل على شاهدة الليسانس في العلوم السياسية والعلاقات الدولية بالإضافة إلى شاهدة الماستر في دراسات الأمنية الدولية، إلى جانب شغفي بتطوير الويب. اكتسبت خلال دراستي فهمًا قويًا للمفاهيم السياسية الأساسية والنظريات في العلاقات الدولية والدراسات الأمنية والاستراتيجية، فضلاً عن الأدوات وطرق البحث المستخدمة في هذه المجالات.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى